L’Europe de la défense
Si les autres priorités de la présidence française de l’Union européenne peuvent s’inscrire dans la continuité du travail précédent, le renforcement de l’Europe de la défense est une initiative de relance française.
Dans le même temps et de manière complémentaire, la France souhaite réintégrer les structures de commandement de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) qu’elle avait quittées en 1966.
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> LA FRANCE A FIXE DES PRIORITES POUR RENFORCER L'EUROPE DE LA DEFENSE
Actualiser la stratégie européenne de sécurité
La stratégie européenne de sécurité est un document qui a été adopté en 2003 par l’Union européenne. L'objectif de cette stratégie est de renforcer la sécurité de l'Union et de son voisinage et de promouvoir un ordre international multilatéral.
L’objectif de la présidence française de l’Union européenne est d’actualiser cette stratégie. En décembre 2008, l’Union pourrait adopter un texte exprimant une vision commune sur la mise en œuvre de la stratégie européenne de sécurité (meilleure prise en compte de la sécurité des approvisionnements énergétiques et des conséquences du réchauffement climatique, du lien entre sécurité intérieure et sécurité extérieure ou encore, du terrorisme…).
Fixer un nouveau niveau d'ambition pour traiter les nouvelles menaces et les nouvelles crises
Depuis 1998, l'UE a mis en place des structures politico-militaires (dont un Etat major de l’Union européenne). Elle a créé des « méthodes » de gestion des crises. Elle a également encouragé les Etats membres à mettre des forces armées à sa disposition (concrètement, on parle des « groupements tactiques de 1500 hommes » capables de réagir dans les cas d’urgence).
L’objectif de la présidence française de l’Union européenne est de renforcer la capacité de l'Union à agir simultanément en tant qu’acteur mondial de paix sur plusieurs théâtres d’opérations (des opérations militaires de stabilisation et de reconstruction, des opérations de réaction rapide, des opérations d’évacuation d'urgence de ressortissants européens, des missions de surveillance ou d’interdiction maritime ou aérienne, dans une zone où les intérêts de l’Union sont mis en cause, des opérations civilo-militaires d’assistance humanitaire, des missions civiles (police / justice) de taille variable, dont une plus importante et plus durable).
Lancer des programmes de développement capacitaire dans des domaines clés
L’objectif de la présidence est de trouver un accord européen sur le développement de projets capacitaires pour lesquels l'Agence européenne de défense créée en 2004 pourrait constituer le cadre de développement. Des efforts et projets doivent être encouragés dans les domaines maritime, de la projection, de l'espace et de la gestion des crises. Le renforcement des capacités se traduira également par la dynamisation du marché européen et des transferts des biens de défense en Europe (un texte est en discussion, un accord politique entre les Etats membres de l’Union européenne pourrait être trouvé à la fin de la présidence française).
Améliorer les partenariats de sécurité de l'Union européenne
La France fera des propositions pour améliorer la coopération entre l'Union européenne et l'OTAN. Elle souhaite également que l'Union continue à appuyer l'Union africaine dans le sens d'une plus grande prise de responsabilité de celle-ci dans la gestion des crises en Afrique. Enfin, la France souhaite développer la coopération avec les pays qui peuvent et/ou veulent participer aux opérations de l'Union européenne.
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> LA FRANCE SOUHAITE QUE L’UNION EUROPEENNE CONTINUE A S’ENGAGER CONCRETEMENT EN FAVEUR DE LA PAIX HORS DE SES FRONTIERES
Aujourd’hui déjà, l'Union européenne agit et prévient l'apparition de conflits hors de ses frontières. Depuis 2003, l'UE s'est engagée dans 21 opérations, dont 5 militaires. Quasiment une dizaine d'opérations sont en cours actuellement (en Bosnie-Herzégovine, au Kosovo, au Tchad…).
Face aux nouvelles crises et notamment celles qui ont éclaté pendant la présidence française ("conflit" russo-géorgien, attaques de pirates le long des côtes somaliennes), en favorisant l’action de l’Union européenne dans la résolution de ces conflit, la France a conforté la place d’acteur mondial de l’Europe dans le domaine de la sécurité et de la paix.
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En savoir plus :
L'Europe de la défense, une priorité
Tribune de Hervé Morin, Ministre de la défense
et Javier Solana, Haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune
