Entrés en application en 1999, les accords de Schengen définissent l’espace de libre circulation des personnes. Le visa délivré dans un des pays-membres signataire de ces accords est valable dans la totalité de l’espace Schengen qui concerne 24 des 27 pays-membres.
La gestion de ces flux migratoires est devenue, de fait, une priorité pour l’union européenne et un défi pour la France, prochain pays qui assumera la présidence de l’union. Les différentes politiques nationales d’immigration ayant des répercussions, plus ou moins souhaitées, sur les autres pays membres, il est devenu nécessaire, pour l’Europe, de se doter d’une politique commune de gestion des flux humains.
Ainsi, Brice Hortefeux, Ministre français de l’Immigration, de l’Intégration, de l’Identité nationale et du Développement solidaire, a été chargé d’élaborer un pacte européen sur l’immigration et l’asile qui sera soumis à l’approbation des pays-membres, lors de la présidence française de l’Union.
Déjà présenté devant le Parlement européen en mai, ce pacte se compose de 5 axes majeurs :
Une véritable protection contre l’immigration illégale
- Mise en place des visas biométriques pour sécuriser et mieux contrôler les frontières extérieures de l’Europe.
- Développement et renforcement de l’agence FRONTEX : agence européenne chargée de la coopération opérationnelle de contrôle des frontières et des opérations de retour des immigrants illégaux. Elle est basée à Varsovie.
Une organisation commune d’accueil
- Interdiction des régularisations massives et générales de sans-papiers.
- Organisation de l’immigration professionnelle : la directive du 23 octobre 2007 propose l’instauration d’une « carte bleue européenne » définissant les conditions d’entrée et de mobilité à l’intérieur de l’Union des travailleurs hautement qualifiés des pays tiers.
Une organisation conjointe de reconductions aux frontières
- Organisation de la reconduction des immigrants illégaux hors des frontières de l’Union grâce à des vols de retours conjoints. Ces opérations seront menées par la FRONTEX.
Vers une définition européenne de l’asile
- Harmonisation des politiques d’asile : détermination de critères communs d’application du droit d’asile sous cinq ans, dans le respect des traditions de chaque pays.
Amélioration du co-développement
- Encouragement des projets économiques dans les pays d’origine.
- Facilitation des transferts d’épargne.
- Aide au développement en matière de santé et d’éducation.
